近日,从在广州举办的“全球能效指令与解决方案”专题研讨会上传出消息，欧盟“能耗产品生态设计要求指令（EuP指令）”今年8月刚刚出台了第一批产品实施细则。指令规定，想要进入欧盟市场的用能产品必须提供相应的“生态学档案”。“生态学档案”，是指对产品在原材料获取、生产加工、运输、销售等生命周期各环节对生态的影响进行的数据搜集、统计和整理，即对产品生态数据的管理。这些影响既包括产品从环境中输入了多少，比如采用了多少原材料，消耗了多少能源、水等，也包含向环境输出了多少，比如排放了多少污染物。
第一批实施细则，范围覆盖了街道照明产品、办公室照明产品、待机和关机功耗产品、外置式电源产品和简易式机顶盒5大项。2010年之前是这五条实施细则的过渡期。业内人士分析，第一批实施细则将给冰箱、空调、办公设备等待机和关机功耗产品出口欧盟带来更大的技术难度，不少产品可能会因不达标而遭淘汰。
EuP指令“杀伤力”大
中国机电产品正面临其最大出口市场欧盟的第三波绿色壁垒的考验。从8月11日起，欧盟EuP指令正式转化为欧盟成员国的法规。它是继欧盟2006年实施的RoHS(《电气电子设备中限制使用某些有害物质指令》)和WEEE(《废弃电气电子设备指令》)两项贸易壁垒之后的又一道“绿色指令”。
RoHS和WEEE曾一度是国内企业关注的热点。专家认为，第三道指令EuP指令的应对难度远远高于前两项指令，除了载客载货的运输车辆外，所有用能产品都是它的涵盖产品。据了解，EuP指令的核心是生态设计理念，这使它成为环保要求最全面的指令。浙江省标准化研究院工程师蒋建平在接受媒体采访时说，EuP指令要求产品在设计之初，就要一揽子解决从设计、原料选用、制造、运输、安装维护直至废弃这‘一生’中的环保问题。指令第一批实施细则共有5条，其中，待机和关机功耗产品的实施细则将会影响到我国出口欧盟的办公设备、冰箱、空调、机电、音像等五类产品。
杭州市出入境检验检疫局有关专家分析后认为：“EuP指令对产品的所有阶段都提出了环保要求，按照我国企业目前产品的能耗水平，出口到欧盟的成本可能会上涨20％左右。”专业认证检测机构的有关人士表示，对于受影响很大的办公设备、冰箱、空调、机电、音像等五类产品，按照实施细则的要求，到2010年过渡期结束之后，只有相当于我国能效水平1级的上述五类产品才能出口到欧盟，而目前这5类产品中能达到1级的产品只占约20％左右。
机电浙江集中地受影响大
EuP指令也有设置贸易壁垒的嫌疑，而且这一壁垒更为隐蔽。专家认为，技术相对落后、资金相对短缺的发展中国家很难达到其标准要求。EuP指令是一个确定总体原则的框架指令，而具体的实施细则要分门别类，根据不同产品量身定制。因此，欧盟完全可以先对竞争力较强、对本土产业影响较大的进口产品制定实施措施，提高技术标准。而且，为已有的指令制定实施细则，比重新指定新指令容易、快捷得多。
随着EuP指令实施细则的陆续出台，该指令对我省产品的出口影响将越来越大。从浙江的出口产品来看，EuP指令第一批实施细则对我省的街灯、办公照明产品、外接电源、简易机顶盒和待机和关机功耗产品出口影响最大，初步估计损失可能接近40亿元。
浙江省是国内最大的机电配件和整机生产出口基地之一，拥有奥克斯、华信、惠康、帅康等产能较大的机电产品生产厂商，整体年产能达到几千万台，占全国的五分之一。我省机电产品以出口为主，欧盟是最主要的市场。明年，欧盟采纳的实施措施将涉及家庭照明产品、电视、锅炉、热水器、洗衣机、家用冰箱、家用电扇等，受影响的企业范围进一步增加。
企业应对情况不乐观
记者在采访中发现，杭州企业的节能意识还很淡薄，85%以上企业在产品设计阶段主要考虑安全、性能等因素，没有充分考虑节能、环保等因素。同时，杭州出口用能产品的能耗、能效与欧美等国的先进标准之间存在较大差距，在国外市场缺乏竞争力。此外，目前浙江企业应对欧盟EuP指令的情况并不乐观。记者从几家用能产品生产企业了解到，对于EuP指令，他们还没有开展有针对性的研究。
“EuP指令必然会提高产品生产成本，但是与欧盟市场份额相比，我们更看重后者。而且美国、日本等发达国家也会相继出台类似的规则，我们必须早做准备。目前，我们已经成立了一个EuP指令应对小组，主要在设计方面研究应对措施，努力实现节能环保的生态设计。”一家大型机电企业的负责人这样说。记者在采访中了解到，一些大型家电公司原来的RoHS应对小组已经上升为EuP应对小组。相比之下，多数中小机电企的应对态度略显消极。当问及EuP指令时，很多中小家电企业的负责人都表示尚不知情。
“目前企业只有深入了解EuP指令的要求，并在技术上、设计上、原材料上采取应对的措施，从改进整个生产链开始，选择节能材料、优化整个生产流程、做好回收准备，才有可能突破EuP指令的限定，获得长期出口欧盟市场的机会。”杭州市出入境检验检疫局专家这样表示。
