河北赵县两家未批先建的自备小火电厂从开始建设就被当地有关执法部门责令停建。但奇怪的是,“偷生”的小火电却不仅在停建的督办要求中竣工,而且投产发电也进入了第3个年头。
据记者了解,2006年4月13日,河北省环保局公布2006年第一批环境违法挂牌督办10个重点案件,其中就有赵县赵州利民淀粉集团公司、兴柏淀粉糖业有限公司违法建设自备电厂项目问题。
2005年10月,赵县赵州利民淀粉集团公司、兴柏淀粉糖业有限公司在未办理环保审批手续的情况下,擅自建设自备电厂。督办要求:赵县赵州利民淀粉集团公司、兴柏淀粉糖业有限公司自备电厂建设项目立即停止建设。
河北省环保局副局长杨智明说,像这两家企业一样,河北近段时间查处的环保大案多是未办理环保手续,“绕道”避开环境监管,违法建设违法排污,使环保工作“旧账未销,新账又起”。
在赵县电业局经销部,主管告诉记者,利民集团因建了自备电厂,自2006年10月起已经不是他们的用户了,兴柏淀粉公司还仍然是他们的用户,而兴柏的药业公司则因建了自备电厂也不是了。
在利民淀粉集团公司,记者看到其自备电厂正在运转,集团办公室杜主任说电厂正在做环评。杜主任还拿出一份由市发改委颁发的《固定资产投资项目核准证》,项目为以大代小技改扩能,规模为2台35吨蒸汽锅炉,批准时间为2006年11月,而这时其自备电厂都已经竣工投产了。在距利民集团数公里的兴柏药业有限公司,记者看到其自备电厂高耸的烟囱在冒着浓浓的烟气,他们的情况与利民集团大同小异。
赵县发改局郭副局长解释说,这两家企业的自备电厂其实不能叫电厂,只是一个动力车间,因为他们并不是独立企业,不对外售电。我们报经市发改委核准的只是上锅炉,没有批过自备电厂,而国家产业政策鼓励热电联供。
记者问“鼓励”是不是不需要核准?郭副局长回答,我没有这么说,但没有谁授权我们检查。记者又问,即使核准上锅炉,能在竣工之后才核准吗?郭副局长说,当然是应该先核准后动工。
赵县环保局张局长介绍说,利民自备电厂供热又供电,是个好事情,没有报批,但是因为未批先建,被要求督办。记者问,为什么这些自备电厂不仅督办不停建,并在没有环评、没有排污许可的情况下长期运转?张局长说,我们同情企业,又觉得他们有违法的地方。中央政策到了下面能执行到80%就不错了。
同时,这两个自备电厂还存在违法占地问题。赵县国土局的监察局李局长告诉记者,2006年他们就对利民集团等未经批准占用耕地问题进行过查处,但因种种原因目前处罚还没有到位。