建设安全、稳定、高效的城镇能源供应体系。积极发展城市燃气和集中供热，全省城市燃气普及率达到92％，城市集中供热面积达到11200万平方米。在“十一五”期间，关中、陕北绝大多数城市和县城建成天然气利用工程；陕南地区的汉中、安康、商洛市以及宁强等11个县城建成天然气利用工程。积极发展大中城市热电联产集中供热事业，建成以热电厂为主要热源，区域性锅炉为辅助热源的供热体系；小城市以区域性锅炉为主要热源，燃气锅炉为补充热源的体系。统筹安排好西安灞桥热电厂等七个热电厂的改造和扩建、13座热电厂的新建以及20个供热站的新建改建工程；中心城市要积极推进清洁能源供应设施建设，减轻城市环境压力，有条件的城市要逐步建设无燃煤区，积极推广应用太阳能等新的洁净能源。
