从建设部获悉，全国目前供热采暖耗能约占全社会总能耗的10%，北方地区约占总能耗的20%。有关部门公布的2005年单位GDP能耗指标显示，北方15个省2005年单位GDP能耗水平比全国平均高66%，其中一个很重要的原因就是北方冬季供热采暖消耗了大量能源。有些城镇供热行业中甚至出现了一个怪现象：新建节能建筑的能耗没有降下来，老百姓节能住宅的热费支出也没有降下来。这与我国现有的供热方式和计量收费制度直接相关。
据了解，在这种情况下，如果实施“暗补”变“明补”的热费制度和热计量制度的改革，就可在其他条件都不变的情况下，节约能耗近30%。所以，供热节能有巨大的潜力。
“十一五”期间，全国单位GDP能耗要从2005年的1.22吨标煤/万元，下降到0.98吨标煤/万元，比“十五”期末降低20%。按计划，今年全国要节约2.4亿吨标煤，其中建筑节能要达到1.01亿吨标煤，占40%，供热采暖必须承担至少1/3的任务。潜力巨大的同时，供热节能也面临着繁重的任务，改革的步伐必须进一步加快。
