今年2月9日，广东云浮市罗定某香料厂发生爆炸起火，事故造成5死12伤。事故调查结果表明：该香料厂负责人在没有专家指导的情况下，操作不慎，引起特种设备爆炸，造成了5死12伤的重大安全事故。
记者了解到，像以上这起由特种设备引发的严重以上安全事故，今年1－5月份，我国就发生了82起，死亡90人，受伤157人。其中特大事故1起，重大事故4起，严重事故77起。直接经济损失6964．69万元。特种设备事故引发的严重后果，令人触目惊心。
外地城市特种设备事故不断发生，作为拥有扬子、金陵、南化等众多大型石化企业的南京，特种设备监管情况如何？我市的安全形势怎么样？记者从市质监局获悉，我市的特种设备数量正以年均10％的速度快速递增，目前已拥有各类特种设备近7万台，监管难度、复杂性日益加大。但近3年来，我市特种设备年均事故率仅为每万台0．28起，远低于全国每万台0．92起的平均事故率。
去年，在质监部门的强力监管下，我市仅发生一起特种设备严重以上安全事故，有效保证了我市居民生命安全和身体健康的同时，也维护了我市经济和谐、快速的发展氛围。南京，正迈着坚实的步伐朝着特种设备安全管理最先进城市前进。
健全监管体系，提高监管有效率
我市是重要的石油化工基地，特种设备数量众多，重大危险源很多。因此，管好特种设备，就必须健全监管体系，提高监管的有效率。
健全监管体系，首先要有一支过硬的监管队伍。市质监局有关负责人介绍，在保证安全监察队伍相对稳定的基础上，市质监局每年组织相关人员进行两次业务知识培训，已建成一支政治坚定、业务精通、作风过硬的特种设备安全监察队伍。
此外，为消除监管网络的盲点和死角，市质监局依托各乡镇、街道安全管理员及大型企业安全设备管理队伍，建立了特种设备安全管理网络，分级组织开展活动，将监管网络延伸至每一个企业、每一处工地。为解决人手缺乏问题，市质监局近期还公开招聘了60名专职协管员，协助质监部门做好特种设备安全监察、食品安全监管两项工作。
为提高监管有效率，市质监局还建成了特种设备动态管理的信息化平台。去年，我市质监系统特种设备安全监察信息管理系统正式启用，该系统覆盖了所有区县安全监察机构及相关部门，全面提升了安全监察的效率和能力。同时，还覆盖了全市所有特种设备生产单位和重要使用单位，并及时进行数据更新。打开系统，就能追踪到我市特种设备生产单位及使用单位的相关情况，确保了监管的有效性和指向性。
在认识到位、监管体系健全的基础上，市质监局近年来开展了气瓶、土锅炉、小化工等3项大规模专项整治，对我市的特种设备使用情况调查摸底，消除了违规使用特种设备带来的诸多安全隐患。
市质监局副局长王健强说：“锅炉、气瓶、电梯、游乐设施等特种设备涉及各行各业、千家万户，管好特种设备是安全生产最根本、最重要的基础，也是保障市民身体健康、生命安全的一个重要基础，所以一定要管好。”
地下改造锅炉当场“现形”
4月10日上午10点，质监执法人员来到位于月苑南路7号的某桑拿休闲中心，该中心私自安装的燃煤锅炉正在使用中，被检查人员抓个正着。走进工作间，一股令人窒息的煤气味扑面而来，最里间的锅炉房门敞开着，里面是一台常压燃油锅炉，但是并不在工作。推开旁边的一扇虚掩的门，里面却另有乾坤：炉火烧得正旺，一名男子正在加煤炭。
这是锅炉专项整治中的一个场景，今年上半年，市质监局对全市浴室进行了拉网式检查，查出了一批“地下锅炉”和“病锅炉”。据统计，半年间质监部门共检查浴室豆腐店的锅炉643台，查获3台土锅炉、5台超压使用的锅炉和因环保原因无使用证的燃煤锅炉。在此前的土锅炉专项整治中，我市质监部门已收缴了1985台“土锅炉”。连续的专项整治，有效遏制了“土锅炉”事故多发态势。
小化工整治提升企业安全意识
从去年4月起，市质监局在全市开展了小型化工企业的专项检查，检查出超期未检设备297台，未注册登记的设备95台。例如，某化工公司的3台反应釜未办理注册登记，部分压力容器超期未检，还存在私自安装起重机等严重违法行为。南京某精细化工有限公司制冷系统5台压力容器都未办理注册登记，未进行定期检验。质监部门发现后，及时督促企业进行了整改。
小化工企业中操作人员无证上岗情况比较严重。检查中共发现操作人员无证上岗或操作证超期75人。例如，南京某化工公司共15名压力容器操作人员所持操作证全部超期。另外，还发现少数企业未制定特种设备事故应急预案、私自安装压力管道等问题。通过专项检查，质监部门对企业进行了及时提醒，帮助企业规范了特种设备使用及管理情况，提高了企业的安全意识，帮助企业整改了安全隐患。
