专家呼吁公平对待热电企业尽快实现煤热联动
承担全国工业供热量80．5％的中国热电企业，目前遇到极大的困难，几乎到了全行业亏损、难以生存的危险境地。这是记者从日前在京召开的“热电企业生存现状和前景情况通报会”上了解到的。与会专家呼吁，应公平公正对待热电企业，让热电企业与火电企业同样享受“煤电联动”待遇，并尽快实现煤热联动。
既节能又环保的企业难以为继
据中国能源网提供的数字：在2003年底的时候，我国热电企业就已接近2000家，全国6MW(兆瓦)及以上热电机组2121台，发电总容量达到4370万千瓦，占同容量火电机组的15.69%，占全国总装机容量的11.16%，热电联产的发电量占全国发电总量的9%，承担了全国工业供热量的80.5%，民用采暖供热量的26％。热电联产已经成为工业供热和城市居民采暖的支柱行业。
一般的火力发电厂燃烧煤炭后，只产生一种产品，就是电。在发电过程中，大量的热能被循环水带走，白白地排放到大气中，十分可惜。火电厂的能源利用率仅在35%左右。而热电厂则是在发电过程中将一部分热能通过热力管道输送到千家万户，因而热电厂不仅可以提供电能，还能提供工业生产用的蒸汽和住宅暖气用的热水。据统计，我国的热电联产每年可节约3000万吨以上的标准煤。
另外热电厂由于锅炉容量大、除尘效果好、烟囱高、还可实现炉内脱硫除硝，相比小锅炉、火电厂，其环境效益和社会效益相当显著。初步估计，我国目前的热电联产每年可减少二氧化碳排放6500多万吨，减少二氧化硫排放60万吨，减少灰渣排放1300万吨。
国家发改委能源研究所副所长戴彦德称，热电联产被全世界公认为提高能源效率和保护环境的重要手段，也是我国《节约能源法》明确鼓励发展的技术，还被列入了《节能中长期规划》中的“十大”重点节能示范工程。
然而，就是这样一个既节能又环保的产业，现实情况却很令人担忧，大部分企业早已进入亏损状态。2004年，一般小型热电厂少则亏损几百万元，多则亏损几千万元，部分企业已告停产。在中国电机工程学会热电专业委员会高级工程师王振铭整理的一份《部分热电企业实际运行状况表》上可以清楚地看到：青岛热电，亏损1449.5万元；宜昌安能热电，亏损993万元；承德热力，亏损2000万元；济南琦泉热电，亏损486万元……
由于生存环境过于恶劣，一些外资热电企业也纷纷撤离中国市场。据了解，1997年外资在中国的电力份额为15%，目前还不到5%。英国电力公司5年前就已撤出中国市场。
江苏外商投资热电经济技术委员会秘书长马定秋告诉记者，江苏目前有美国、泰国、澳大利亚、比利时、新加坡、瑞典等国家和地区来投资的热电企业。煤炭价格飙涨是当前外商投资热电企业生产经营中存在的主要矛盾。马定秋表示，1999年江苏煤炭到厂平均价格仅为210元/吨至220元/吨，目前每吨煤炭平均提高了250元以上，使每千瓦时发电成本增加了0.14元。据不完全统计，亏本率已占90%以上，有的已经被迫限产或停产。
目前已经进入冬季采暖煤采购高峰，但仍有不少热电企业购煤资金未能落实。
一系列不公正待遇雪上加霜
既然热电联产行业在能源供给上扮演着这么重要的角色，一直以来又是国家重点鼓励发展的行业，为什么会陷入严重亏损，甚至倒闭的险境？
中国电机工程学会热电专业委员会高级工程师王振铭认为：“热电联产企业正在受到一系列不公正的待遇。”
王振铭在接受《经济参考报》记者采访时说：随着经济的快速增长，煤、电、油、运出现了严重的供求矛盾。特别是煤炭价格持续上涨，给全国热电联产企业造成了严重负担。由于热电企业规模较小，在利益格局上不属于大型国有电力集团，所以在燃料供应和电价上受到更多的歧视。尽管近期国家出台的煤电联动方案能够在一定程度上缓解煤炭价格上涨带来的压力，但该方案目前只适用于省级电网以上的大电厂，而中小型热电厂还尚未享受到此优惠政策。
据浙江省嵊州新中港热电有限公司总经理谢百军透露，日前两家国有商业银行以总行发文的形式，明文规定要从单机13.5万千瓦以下的热电联产行业（包括综合利用机组）中退出。其中一家国有银行已经收回了浙江省所有单机13.5万千瓦以下的热电企业的贷款，甚至对省分行打报告要求保留的优质热电企业，也明令收贷不予保留。这无疑是给本就陷于生存困境的热电联产行业雪上加霜。
热电联产行业明明是节能环保产业，是可以大规模发展的行业，国家也对它的发展提出了目标，为什么国有商业银行却明文要求坚决收贷？谢百军对热电行业列入银行贷款高风险“黑名单”疑惑不解。
专家献计献策
专家们认为，各级政府要彻底摈弃效率低的传统模式，对未来能源有一个比较清醒的认识，把发展热电联产作为节能重点领域、重点工程来抓，进一步明确热电联产的地位，给热电联产以政策扶持，使其得到应有的公平待遇。同时，也让老百姓用最少的钱享受最大的实惠。
国家发改委能源研究所副所长戴彦德认为，热电联产技术在技术上可行、经济合理、环境效益好，国家应制定相应的政策和法律推动热电联产产业的发展。
谈到国家对热电联产产业的扶持政策，马定秋建议说，热电联产由于自身工艺特点，先期投入大，成本高，国家应该对其上网竞价采取扶持政策，或者暂不参与市场竞争。
王振铭呼吁，考虑到热电厂除了能够发电以外，其另一个主要产品就是热能。因此，还应尽快实现煤热联动。
“电力法”的修改，应考虑到热电联产。全国人大代表、牡丹江热电总公司总经理孙玉庆表示要强力推动修改《电力法》。
