到今年的5月13日，正好是江苏宜兴北海封头有限公司拿到国家质检总局颁发的首张覫≥1800mm封头制造资格许可证一周年。据中国锻压协会副秘书长、封头成形委员会干事长齐俊河介绍，截至目前，其70家封头会员企业中已有50%与宜兴北海公司一样具备了制造覫≥1800mm封头的资质。
而据国家质检总局特种设备安全监察局锅炉压力容器处副处长张建荣告诉记者，目前已有30多家企业拿到了制造覫≥1800mm封头的许可证，还有少数企业正在审批过程中。他强调，许可证制度已经实施，现在起凡没拿到许可证的企业将不能生产覫≥1800mm封头。
质量安全的保障
国家质检总局特种设备安全监察局锅炉压力容器处的有关人员这样解释国家推行封头许可证制度的缘由：封头成形行业是为冶金、化工、医药等众多行业提供压力容器封头部件的行业，属于特种设备范围。由于是承压部件，其质量好坏直接关系到上述工业部门设备运行的安全。
齐俊河则认为，国家对锅炉、压力容器等特种设备制造企业早就有严格的资质审核，封头作为其中的一个部件，过去虽没有过多、过细的要求，但近年来一些规模相对较小的封头企业，由于技术人员、设备及检测手段不很齐全，加上近年在生产形势较好的情况下，对质量管理有所放松，产品不可避免地出现了一些问题，引起了国家有关部门的重视，封头许可证制度也自然提上了议事日程。
早在2002年7月，国家质检总局第22号令颁发了《锅炉压力容器制造监督管理办法》，明确了≥1800mm的各类型封头属A3级制造许可范围，并由总局发证。2003年3月国务院以373号令发布了《特种设备安全监察条例》，进一步明确了特种设备行政许可的范围和要求。2003年7月国家质检总局第194号进一步明确了锅炉压力容器制造许可条件、工作程序、监督检验规则。
之所以选择覫≥1800mm规格的封头，齐俊河解释说，小规格的封头可用板材整体压制即可，而大于1800mm的则往往需要对板材进行拼焊，也就容易出现质量问题。
行业发展的需要
齐俊河指出，实施许可证制度的最大好处是能规范并促进封头行业的持续健康发展。
自上世纪70年代发展至今，我国已成为封头生产大国，但离制造强国还相距甚远。尤其是现阶段，随着国民经济的持续发展，各行业对封头的需求量逐年增长，用户对封头产品的质量提出了更高的要求，市场竞争日趋激烈，封头行业的一些问题也暴露出来：
---企业散、效益低。目前，全国能生产封头的企业近千家，封头生产专业厂也有近200家，既分散，规模又小。有的地区扎堆重复建厂，如河南仅新乡地区就有5～6家封头厂，华东地区已有30多家封头厂。集中度仅30％，无法形成经济规模，很难采用高水平设备，封头企业间的生产效率和经济效益也相差悬殊。
---市场竞争无序。"这两年封头行业的市场形势不错，去年行业的增幅达到了百分之三四十，今年企业反映生产任务仍比较饱满，但近期出现的一个现象却值得关注。"齐俊河点出了他最关心的问题，许多厂家正纷纷购进设备，扩大产能，有的还到处设点布厂，其中既有市场需求的需要，更多的则带有盲目性。他们以扩大规模来降低成本，压低价格，借此与同行争抢市场。因此行业内的竞争正愈演愈烈，价格也越降越低。齐俊河认为，这样下去，最终的结果就是整个行业重新洗牌。一些企业将被迫出局，留下的是为数不多的或具有特色产品，或有一定规模效益，或具备地域优势（靠近用户）的企业。而许可证制度将加速这种洗牌的进程。
公平竞争的砝码
齐俊河指出，虽然能生产封头的企业近千家，但能制造覫≥1800mm封头的企业估计在百家左右，许可证制度主要就是针对这些企业的。其中一些骨干企业从一开始就对此表现得较为积极，因为他们清楚，一旦获得许可证就意味着又为自己增加了一个竞争砝码。
作为行业内首家拿证企业，宜兴北海封头有限公司的副总经理王健表示，许可证制度的实施，表明国家对封头行业的管理力度在加大。对封头生产企业进行监控，可把不具备基本条件的企业排除在外。可防止无序竞争、恶性竞争，促使企业在同等条件下靠质量、信誉、管理和技术装备展开竞争。
但行业内一些规模相对较小的企业一开始却不太理解，甚至有些抵触情绪或存有侥幸心理。但随着时间的推移，众多小企业越来越认识到，推行许可证制度对企业来说是难得的整顿提高机会，将有力地提升企业竞争力。
前不久，锻压协会作了一项调查，据反馈的情况来看，其会员企业普遍认为，通过认证审查可使职工的质量意识和企业管理得到进一步加强，确保质量体系的正常运转，并能为企业诊断出体系运行方面存在的问题，提出明确的整改意见，从而保证产品的质量，促进企业的发展。
目前还有些企业正加紧申请或在审批过程中，他们已清楚地认识到，这关系到企业的生存与发展。齐俊河表示，为了推进许可证制度的实施，锻压协会曾邀请国家质检总局的有关人员向企业介绍有关情况和程序，并及时向相关审批和检查部门反映企业意见，这类促进行业发展的工作协会今后将坚持做下去。
