青岛市环境保护局2011年度冬季控制大气污染工作方案
制发机关： 青岛市 > 市政府工作部门 > 市环保局
成文日期： 2011-12-01
编 号： 青环办发[2011]51号 索引号： 00511846201020020110088
标 题： 市环境保护局办公室关于印发2011年度冬季控制大气污染工作方案的通知
各分局、监察支队、监测中心站、监控中心、各市环保局：
为有效控制冬季大气污染，进一步改善环境空气质量，现将《青岛市环境保护局2011年度冬季控制大气污染工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
二〇一一年十一月三十日
青岛市环境保护局2011年度冬季控制大气污染工作方案
为控制我市冬季大气污染，改善环境空气质量，结合我市实际，特制定本方案。
一、工作目标
冬季燃煤污染得到有效控制，机动车排气污染整治取得积极进展，建筑施工、市政建设扬尘污染治理取得明显成效，市区环境空气质量得到改善，在全省东部沿海四城市空气质量年度考核中取得优秀等次。
二、实施时间
2011年11月10日——2012年4月15日。
三、工作内容
（一）各分局、五市环保局制定本辖区冬季控制燃煤污染工作计划，组织对本辖区燃煤单位的全面排查。重点检查大气污染防治设施是否完善，燃煤含硫量是否达标、脱硫剂是否配备足量，在线监测设施是否完好。
（二）加强锅炉点火期污染控制。加大现场检查频次，采取专人负责、现场监督的方法，彻底杜绝脱硫设施不正常启运和锅炉冒黑烟现象的发生。
（三）严格控制煤炭含硫量。各分局、五市环保局检查督促辖区燃煤企业严格执行排污申报制度，对采购的每一批次煤炭必须及时申报，根据申报进煤情况，组织采样监测。对达不到规定标准的煤炭，已燃用的立案处罚，未燃用的责令采取配置低硫煤和添加固硫剂等措施后方可燃用。
（四）加大工业企业、建筑施工、市政建设扬尘污染治理力度，完善全市扬尘污染防治档案，确保对重点单位每旬检查一次；对市区建筑工地全面开征扬尘排污费，以收促治。进一步密切与建设、城管、环卫等部门的联系，推动拆迁施工、道路施工、建筑工地、道路清扫等扬尘污染防治工作。
（五）加强污染防治设施的监管工作，从11月15日至4月15日每20天开展一次专项检查，其中前15天各分局、五市环保局对本辖区全部燃煤单位、扬尘污染源进行检查监测，后5天对超标燃煤单位进行复测，共开展七次专项检查。在每次专项检查期间，监察支队、监测中心站组织三个检查小组，对各分局、五市环保局检查监测情况进行稽查抽测，重点对锅炉总吨位20吨以上燃煤单位进行现场监察监测。
(六)严格执行脱硫设施停运报告制度。燃煤企业申请脱硫设施改造或检修时，各分局、五市环保局应及时到现场核实必要性。对确需停运脱硫设施的，应监督其落实燃用低硫煤和添加固硫剂措施，确保达标排放，同时向监察支队备案。对不能保证达标排放的，停运燃烧设施方可进行检修改造。各分局、五市环保局要根据现场核查情况，合理确定改造或检修工期，同时足额征收排污费。
（七）加强重点废气污染源的在线监控管理及现场监督监测。监测中心站加强对废气在线监控设备的运行管理和考核，提高在线监控设施运行质量，按时组织数据有效性审核，每半月至少对全市15%的国、省废气污染源现场监督监测一次。
（八）严格监测报告报送程序，及时通报超标污染源。监测中心站加强空气自动监测数据监控分析，发现数据异常，及时核实并发布空气污染源预警信息，每周编写环境空气质量现状和变化趋势周分析报告，每月编写月度环境空气质量分析报告。在保证监测数据质量的前提下，对监督监测出现超标的废气污染源，第一时间向监察支队通报，超标三倍以上的废气污染源同时向市环保局报告。
（九）加大行政处罚力度。严肃查处污染防治设施不正常运行、污染物超标、超总量排放等环境违法行为，依法从快予以处罚。
（十）联合交警部门，调查研究辖区道路交通状况，分析辖区各主要道路行驶车辆类型，在客货运输、工程施工、超市等车辆行驶较多的路段科学布置路查路段和点位，每月制定联合路查计划，组织开展路查工作。
（十一）加大对冒黑烟易发多发车辆的抽检频次和查处力度，通过停放地监督抽检、联合路查和黑烟车举报等方式查处黑烟车，对查实的黑烟车实施跟踪治理，确保治理效果；对经治理仍然超标的，依法进行处罚，撤销其环保检验标志，并结合高污染黄标车提前淘汰补助政策，鼓励并督促其报废。
（十二）更新黑烟车信息库。结合日常监督抽检、联合路查、黑烟车举报等，将查实的黑烟车及时录入到黑烟车信息库；将报废的黑烟车及时从黑烟车信息库删除。
（十三）开展“黑烟车专项整治月”活动。各分局、五市环保局每周定点路查不少于2次，道路巡查不少于2次，重点加强对上路行驶冒黑烟车辆的监督管理，对违规车辆依法严厉查处。按照《山东省机动车排气污染防治条例》的相关规定，对发现的外地黑烟车直接进行处罚。
四、工作要求
（一）冬季控制大气污染工作（以下简称“冬控工作”）实行分工负责制，监察支队成立冬控专项行动小组，负责全市燃煤、扬尘污染控制工作；监测中心站配合做好大气污染源监督监测、例行监测工作；监控中心负责机动车排气污染控制工作；各分局、五市环保局负责组织开展本辖区冬控工作。
（二）各分局、各有关单位、五市环保局要高度重视冬控工作，进一步提高认识，完善措施，加强配合，紧密协作，做到责任到位、措施落实，切实把冬控工作抓紧抓好，抓出实效。
（三）各分局、各有关单位、五市环保局要通过报刊、电视、电台和网络等新闻媒体，大力宣传大气污染的危害性、防治意义及对策措施，曝光环境违法行为，进一步提高全民对保护和改善大气环境质量重要性的认识，形成全社会积极参与冬控工作的良好氛围。
（四）冬控期间，各分局、五市环保局要安排专人负责，于每月1日、16日前向冬控专项行动小组（联系人：孙诚，电话：82893880，邮箱：sch@qepb.gov.cn）报送《冬季工作检查情况统计表》（见附件），冬控专项行动小组每半月通报全市冬控工作情况，每月组织对各分局、五市环保局冬控工作稽查考核。
（五）各分局、五市环保局要在冬控工作结束后，认真进行梳理，总结取得成绩，查找存在的不足，研究解决的措施，于2012年4月5日前将本单位冬控工作总结挂至市局OA“环保动态-空气质量改善专栏”本单位栏目下。