据了解，今年“两会”上政府工作报告和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》都明确提出，“十二五”期间，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放要分别降低16%和17%。这意味着“十二五”节能减排目标的实现将比“十一五”更加艰巨，作为建设领域节能减排重要内容之一的供热改革则重任在肩，‘十一五’期间中央下达了北方既有建筑改造任务并且得到落实，拆除燃煤小锅炉、小锅炉换大锅炉、拆除小锅炉并入城市热网、推广各类热泵等措施，大大减少了能耗高的锅炉房数量，提高了城市供热效率。
据悉，我国北方供热采暖不仅能耗大，而且浪费严重，有数据显示，北方地区城镇建筑面积约为全国城镇建筑面积的10%，但耗能量就占了所有城镇建筑能耗的40%。其中，采暖区15个省市自治区的城镇民用建筑采暖面积为80亿平方米，每年采暖能耗达2亿吨标准煤，供热平均能耗是气候相近发达国家的2倍~3倍，通过供热计量改革，可使供热企业节约成本、用户节省采暖费，并完成国家下达的节能减排指标任务，同时，也只有大力推进供热计量改革才能真正实现供热事业全面协调可持续发展。
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