作为政府改善民生的“惠民工程”，建设大型集中供热中心，以此取代数量众多、地域分散的中小锅炉房，全面实现城市集中供暖。这是全国政协委员、北京外国语大学校长、党委常委郝平在今年全国两会上提交的一份提案的主要内容。
郝平委员指出，我国现有的集中供暖体系不能满足城市化快速发展的供热需求，分散的小锅炉房日渐增多。这在一定程度上加重了资源能耗和环境污染，既不符合党的十七大提出的建设资源节约型和环境友好型社会的要求，也不利于民生问题的改善。因此，应该建设大型集中供热中心，以此取代数量众多、地域分散的中小锅炉房。
郝平委员认为，与锅炉分散供暖相比，集中供暖具备三大优势：
第一、集中供暖大大降低能源损耗，提高使用效率。我国分散供热锅炉数量大，容量小，机械化程度差，效率低。据有关部门统计，我国的热能利用率只有28%－30%，如果每年热能利用率提高1%，就相当于节约能源3%，等于增产1000多万吨标准煤。郝平分析说，中小锅炉热效率普遍比电站锅炉低得多，燃料消耗高得多。一个小锅炉房在采暖期每平方米的供暖面积煤耗31公斤，而供热中心的煤耗还不到20公斤，即供热中心可以节省1∕3的煤耗。此外，各地供暖单位数量过多，参差不齐，隶属关系复杂，造成了管理难度很大
第二、集中供暖可以减少大气污染，有效保护生态环境。“集中供暖代替分散燃煤锅炉供暖，能够减少烟囱数量，减少污染物低空排放，提高整体环境质量。”郝委员举例说，比如，从1998年开始到2005年，北京热力集团集中供暖改造替代燃煤锅炉256座，共解决了燃煤锅炉供暖1800万平方米，减少燃煤50余万吨，减排二氧化硫3505吨，减排烟尘2145吨，减排二氧化碳22000吨；北京顺义区于2007年建成城东、城南和城西三个供热中心，替代了过去的76个小锅炉。供热中心烟囱蒸腾白色水汽，改变了以往小锅炉房烟囱黑烟滚滚的现象。供热中心采用电厂布袋除尘工艺，能够减少98%的二氧化硫和粉尘，各项环保指标都达到非常高的标准，大大减轻污染物对大气的污染。
第三、随着经济的发展和人民生活质量的提高，集中供暖将大大改善城市基础设施建设，充分展示现代城市的便利性、舒适性、美观性和安全性。这是实现现代城市“善治之美”的重要内容。
郝平委员由此建议，供暖产业在做好自主创新，研发应用新型技术、工艺、设备的基础上，应该淘汰技术落后、能耗严重的分散锅炉供暖方式，大力开展集中供暖，走供暖产业规模化发展道路。
