早在2001年本市就下发文件规定，新建居住建筑的集中采暖系统应当使用双管系统。目前，青岛市大部分新建住宅小区或居住区，都已经严格按照市建委的相关规定，设计建了集中供热分户计量、分室控制系统；而一些住宅进行集中供热改造时，也基本能达到分户计量、分室控制的要求，从理论上讲，如果实行了分户供热，市民都可以通过调节阀，自己调节和控制室内温度，根据自己的需要，决定用多少热。
分户计量对供热企业要求也比较高。实行分户计量后，用户开关阀门，热企的锅炉就要很快进行转换，这需要对当前的锅炉系统进行改造，甚至有可能要将现在供热系统全面推翻，这笔费用巨大，让一个企业去做这么大的改造，没有资金帮助，谁也不会愿意去做。而且，当前政府每年都会下达增加供热面积的任务，企业每年忙完供热，又忙建设和维修，再进行分户计量，时间和精力上都不够。
