项目名称
敦化市江滨区区域集中供热节能改造项目
建设单位
敦化全新供热有限责任公司
建设地点
敦化市东南部，滨江路与华康大街交汇处
建设规模
扩建2台46MW高温热水锅炉，同时新建7座换热站及配套一次供热管网6.056km
项目
审批部门
吉林省环境保护厅
总投资额
（万元）
6168.49
环评单位
吉林省中实环保工程开发有限公司
项目负责人
王红
电话
0431-85659955
建设项目概况
敦化市江滨区区域集中供热节能改造项目位于敦化市东南部，滨江路与华康大街交汇处，项目用地为已征建设用地。建设规模：扩建2台46MW高温热水锅炉，同时新建7座换热站及配套一次供热管网6.056km。满足敦化市现有100万m2供热面积改造及22.06万m2规划近期发展建筑物的供热需要，共计122.06万m2。本工程项目总投资6168.49万元。
主要环境影响及拟采取的防治措施
主要环境影响：1、废水主要来自生产和生活废水。2.废气主要是锅炉烟气。3.工程主要噪声源为鼓风机、引风机、破碎机、循环水泵、提升机、皮带机等，单机设备噪声在75～100dB(A)之间。4.固体废物主要为锅炉房产生的灰渣以及工作人员的生活垃圾。
采取措施：1.生产废水主要有冲洗地面废水、锅炉定期排污水及水处理站反冲洗废水、脱硫塔废水等。脱硫塔废水经沉淀池沉淀后回用于浇渣降尘，其余直接进入市政管网。生活污水主要污染物为COD、BOD5、SS等，经市政管网排入城市污水处理厂，进行统一处理，达标排放。2.锅炉烟气经采用高效的除尘脱硫措施处理后，可达标排放。3.针对噪声，采取设置隔音罩或适当设置吸声、隔音壁等，可以起到很好的降噪效果，但必须要保证电机的正常散热。或者将水泵间等设置成无窗的密闭结构，并加厚墙体，这样可以有效的降低噪声对环境的影响。4.灰渣外卖给砖厂综合利用。生活垃圾由市政环卫部门统一清运处理。
公众反馈联系方式
信件反馈
邮编：130033
地址：长春市经济技术开发区浦东路813号
收件单位：吉林省环保厅环境影响评价处
电话反馈
联系人：
电话：0431-89963070
敦化市江滨区区域集中供热节能改造项目
环境影响报告书简本
一、建设项目概况
(一)建设项目相关背景
城市集中供热系统，是城市经济和社会发展的重要基础设施，其发展水平是城市现代化的标志。发展城市集中供热区已成为我国城市建设的一项基本政策。冬季采暖是我国北方地区城镇居民的基本生活需求。城市集中供热对于节约能源、减少污染、方便人民生活，节省城建用地起着十分重要的作用。
“十二五”期间，敦化市委、市政府带领全市人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为指导，实施工业强市战略，紧紧抓住国家实施积极的财政政策、西部大开发、国家振兴东北老工业基地等一系列政策机遇，转变增长方式，调整优化工业结构，提高发展质量，工业实现了较好较快发展；坚持走经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，加快发展集中供热产业，运用高新技术和先进适用技术改造传统供热方式，提升供热整体水平，降低能源消耗，达到节能减排目标。同时敦化市在城市建设方面大动作、大投入，不断改造旧城区，注重提升新建区域的档次和品位，并将文化内涵有机地融入城市建设之中，建设经济适用住房，共建城市设施，改善居民生活条件，共建共享新城区，敦化市的城市面貌呈现出日新月异的景象；城乡基础设施建设成效显著，完成城市道路、绿化、广场等一批重点建设项目，建设城市集中供热、垃圾处理、供水管网改造等重点工程，生产、生活环境明显改善。
随着城区的近些年发展建设，截至2013年底，敦化市城区供热面积已发展到近630万m2。虽然城市集中供热已逐步开始推广，但目前城区仍然是大部分供热面积由分散供热的小型锅炉房供热，锅炉热效率低、能耗高，同时由于环保设施不完善污染环境严重。
为节约和有效利用能源，治理城区大气污染，控制烟尘排放量，改善生态环境，提高基础设施功能，建设环境友好型、资源节约型和谐发展城市，进一步实施“蓝天碧水工程”，敦化市决定逐步取缔城区内分散供热小锅炉，加快城市集中供热事业的发展进程。
（二）项目名称、建设性质及建设规模
项目名称：敦化市江滨区区域集中供热节能改造项目
建设性质：扩建
建设规模：热源厂扩建2台46MW高温热水锅炉，同时新建7座换热站及配套一次供热管网6.056km。
（三）建设周期和投资
建设周期：本项目建设期为9个月，2014年2月年至2014年10月。
投资：本工程投资估算总额为总投资6168.49万元，其中：建设投资5639.51万元，流动资金528.98万元。全部投资为建设单位自筹解决。
（四）锅炉选择
①锅炉选择
本项目热源厂供热面积为122.06万m2，按单位综合耗热指标65.07W/m2计算，所需最大热负荷为79.43MW。
选择锅炉总容量必须满足及计算热负荷的需求，具有较为灵活的负荷适应性。同时，宜选择型号相同的锅炉，便于布置、运行和检修。容量大的锅炉效率高、占地少，经济性好，所以本项目锅炉房选用2台46MW高温热水锅炉，总供热能力92MW，项目建成后能够满足供热区域内集中供热事业发展需要，同时适应负荷变化能力较强，并能够兼顾热负荷发展需要。
目前用于城市集中供热的锅炉炉型主要仍采用层燃燃烧方式，层燃燃烧方式主要有以下优点：
1)锅炉原始排尘浓度低，对除尘设备的要求低；
2)运行操作及维修维护简单；
3)受热面及炉墙磨损较轻，长期运行稳定性好，大修时间长；
4)增容改造外形尺寸易于满足要求。
所以本项目锅炉仍采用层燃燃烧方式。层燃燃烧方式有链条炉排层燃炉及往复炉排层燃炉，因此锅炉选型主要考虑此两种炉型方案，两种炉型的优缺点如下：
方案一：链条炉排锅炉
链条炉排锅炉是一种结构比较完善的层燃炉，至今已有百余年的历史。依照燃料供给的方式，链条炉是一种典型的前饲燃料式锅炉，燃料自炉前由移动的链条炉排引入炉内，随着炉排向后运动，完成预热干燥、燃烧、燃烬等各个阶段。链条炉排上的煤从入炉到变为灰渣排出的整个过程中，煤相对于炉排自身没有相对运动，即链条炉排不具备机械播火功能但链条炉排的冷却条件好，即随着炉排不断转动，炉链周期性的位于风室之上（受热阶段）和风室之下（冷却阶段）。链条炉排与往复炉排相比，由于是一个闭合的炉链，因此其金属耗量较往复炉排大，但炉排故障率较低。
链条炉是一种“单面引火”的炉子，着火条件差；燃料层本身无自动扰动的作用，因此煤种适应范围较窄，对煤质的变化非常敏感，因此煤的水分及灰分较高或挥发份较低，亦或颗粒度不均匀等都会直接影响链条炉排的工作和燃烧过程。
方案二：往复炉排锅炉
往复炉排是由成对的活动炉排和固定炉排组成，即煤斗下第一排为活动炉排，向炉后方向第二排为固定炉排，以此类推。它是靠活动炉排向前、向后的往复运动而把煤不断地推向前进。因此，煤在整个运动过程中，煤与炉排面之间、煤与煤之间是有相对运动的。当活动炉排片向前运动时，固定炉排片上的煤受挤压，而活动炉排片上的煤层则被疏松、搅拌。当活动炉排片向后返回时，固定炉排片上的煤层被疏松、搅拌，而活动炉排片上的煤层则被挤压。如此循环，使整个炉排面上的煤层周期性地受挤压、翻滚、再受挤压、塌落、疏松。再加上炉排片头部交替做上、下摆动，整个煤层是波浪状海豚式地均匀向前蠕动。由于煤层得到搅拌与疏松，而且固定炉排与活动炉排的相对运动促进了碳粒脱掉周围的熔融灰而使碳粒更多地接触氧，所以促进了煤在炉排面上的充分燃烧。同时由于表面呈波浪状，展开的表面积增大，穿透煤层与飞出煤层表面的风速较低，故带尘量较少。
由于往复炉排具有较强的播火能力和破焦能力，因此用往复炉排燃烧发热值较低、水分较大、灰熔点较低又易结焦劣质烟煤，降低烟尘排放浓度等方面较链条炉排具有绝对优势。且往复炉排结构紧凑、制造简单、金属耗量低。但往复炉排单面受热，尤其处于主燃区的炉排长期处于高温下，因此对炉排长期耐热、耐高温氧化性能要求较高。但往复炉排锅炉中段的炉排片容易烧坏；不宜燃用挥发分低、灰分少及发热值高的烟煤或贫煤；炉排两侧漏风和漏煤量较大；运行时，容易造成火床燃烧的不稳定。
本项目锅炉燃用优质Ⅱ类烟煤，鉴于敦化市地产原煤水分、灰分含量低，挥发分较高，且煤质较为稳定，因此结合敦化市当地运行经验，为减少炉排两侧漏风、漏煤及降低炉排故障率，本项目采用链条炉排锅炉。
（五）法律法规、政策、规划和规划环评的相符性。
（1）国家相关政策符合性及规模合理性
根据《城市供热规划的技术要求》（建设部、国家计委，一九九五年三月十四），第十八条：新建或改建锅炉房应结合当地具体情况，选用容量大、热效率高的锅炉。一般特大城市单台锅炉容量不小于20t/h，热效率不小于75%；大、中城市单台锅炉容量不小于10t/h，热效率不小于70%；对于民用采暖，锅炉房安装的锅炉以3-6台为宜。第十九条：积极开展联片供热，以较大的锅炉取代无消烟除尘设备的小锅炉。对各单位自建小锅炉要采取严格有效的控制，近期将实现集中供热的地区不应再建永久锅炉房。
本工程属于《产业结构调整指导目录》（2011年修正本）中“城镇集中供热建设和改造工程”项目，为鼓励类，符合国家现行产业政策。
（2） 工程选址合理性分析
根据《敦化市城市总体规划》及《敦化市供热专项规划（2007-2020年）》，预计到2015年城区总供热面积将达到1000万m2。按供热区域划分，敦化市城区共分为江滨区域、铁西区域和南湖区域、铁东区域四个供热区域，规划区域集中供热热源厂4座。其中铁西区域由敦化聚发热力有限责任公司热源厂供热，南湖区域由敦化龙华热力有限责任公司热源厂供热，铁东区由敦化振发热力有限责任公司热源厂供热、江滨区域由敦化全新供热有限责任公司热源厂供热。因此项目的建设符合城市发展总体规划要求。从环境保护角度来看，选址基本合理。
（3）清洁生产先进性分析
本项目所用的原材料是煤炭，产品是清洁的二次能源—热水。其特点是变煤为输热能，生产出清洁的热能，是国家提倡的，因此符合我国的产业政策。能源是制约我国国民经济发展的一个重要因素，节约能源是国家的一项政策，供热锅炉房是一次能源的消耗大户，因此，提高供热锅炉的热效率，加强节能措施，降低能源消耗，既利国利民，也直接关系到供热公司本身的经济效益。供热公司的原材料是煤和水，无毒无害，为环境友好产品。同时本项目运行后，将取缔城区内分散供热小锅炉，这些锅炉燃烧效率低，锅炉出力普遍不足，除尘效果较差，能源浪费严重。因此本供热项目的建设解决了小锅炉、矮烟囱低空超标排放引起的环境污染问题。完全符合国家产业政策，符合清洁生产的要求。
综上所述，本项目的建设符合产业政策，符合清洁生产原则，采取的环保措施有效，污染物达标排放可行，在污染防治措施正常运行的情况下，可满足总量控制指标要求，带动地方相关产业发展，综合效益显著，符合敦化市总体规划要求，符合其准入条件，选址从环境敏感性来说可行，公众参与的认同性较好，厂区平面布置合理，因此本项目选址合理，建设可行。
二、建设项目周围环境现状
（一）建设项目所在地的环境现状
由监测结果及评价结果可以看出，采暖期评价结果PM10、TSP、SO2、NO2各监测点日均值均满足《环境空气质量标准》的二级标准。
现状监测结果表明，各评价因子标准指数均小于1，满足GB 3838-2002《地表水环境质量标准》中Ⅲ、Ⅴ类水质标准要求，地表水环境质量较好。
监测结果表明，厂界各测点昼间和夜间均满足GB3096－2008《声环境质量标准》中2类区标准，声环境质量较好。
（二）建设项目环境影响评价范围
（1）环境空气
以锅炉烟囱为中心、2.5km为半径的区域。
（2）地表水
城镇污水处理站排污口上游500m至下游2000m处。
（3）噪声
热源厂界外1m及换热站。
三、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果
（一）主要环境问题及拟采取的环保措施
（1）废气
①锅炉烟气
本工程热源厂扩建2台46MW高温热水链条炉排锅炉。链条炉排锅炉采用Ⅱ类烟煤，用煤量约为46325.72t/a。锅炉烟气中主要污染物为烟尘、SO2和NOx。
根据目前国家对二氧化硫排放浓度控制措施的相关规定及实际应用效果，建议采用SNCR脱硝工艺去除NOx，去除率约为60%；采用高效湿式脱硫除尘器处理，并在后端加一组单体脱硫塔，向其内添加石灰石粉，石灰石粉的主要成分是CaCO3，根据其中Ca的含量确定应控制的钙硫比为1.5：1，除尘效率约为99%，脱硫率约为80%。
根据《燃煤锅炉烟尘和二氧化硫排放总量核定技术方法—物料衡算法（试行）》（HJ/T 69-2001）、《第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册》及拟采措施处理效果计算分析，链条往复层燃式热水锅炉烟气中污染物产生及脱硫、除尘、脱销处理后情况详见表1。
表1 链条往复层燃式热水锅炉烟气产生及经环保设施处理后情况一览表
污染源
烟气
量
(m3/a)
燃煤量
（t/a）
污染物
名称
产生浓度
（mg/m3）
产生量
（t/a）
处理后浓度
（mg/m3）
处理后量
（t/a）
处理
效率（%）
运行
时间
2台46MW链条往复层燃式热水锅炉
3.7×108
46325.72
烟尘
5458.9
2019.8
54.6
20.2
99
180d/a
24h/d
SO2
701.5
259.4
140.3
51.9
80
NOx
369.5
136.7
147.8
54.7
60
说明：根据《第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册》，考虑末端治理设施的漏风情况，烟气处理后量应大于烟气产生量，处理后浓度以处理后污染物量与烟气量比值计。
由上表可知，经除尘、脱硫、脱销处理后，锅炉烟气中主要污染物的排放浓度满足GB13271-2001《锅炉大气污染物排放标准》二类区Ⅱ时段标准要求，经80m高，出口内径2.8m的烟囱排入大气中，对周围环境空气的影响较小。
②扬尘
煤和石灰石等在贮存和运输过程中会产生二次扬尘污染。建议将干煤棚、破碎间、石灰石仓和渣仓均设为封闭独立间，采用及时清运、苫布封闭运输灰渣、用散装水泥罐车运输细灰等措施后，对周围环境空气的影响较小。
③粉尘
煤在破碎筛分过程中会产生一定量的粉尘，根据同行业类比分析可知，其浓度约为7000mg/m3，产生量约为7.4t/a，超过GB 16297-1996《大气污染物综合排放标准》中二级排放标准，对周围环境造成一定影响，将破碎间进行封闭，并设置风机和处理效率达99.9%的布袋除尘器进行处理后，粉尘排放浓度及排放量约为7mg/m3、0.0074t/a，经集气系统收集后通过15m高排气筒排放，满足GB 16297-1996《大气污染物综合排放标准》中二级排放标准，对周围环境空气的影响较小。
（2）废水
本工程废水总量约为5.5t/d（990t/a），其中生产废水总量约为4.1t/d（738t/a），生活污水总量约为1.4t/d（252t/a），未预见用水量为2t/d（360t/a）。生产废水主要为水处理反洗排水、脱硫除尘器排水和冲洗排水，脱硫除尘器排水沉淀后用于灰渣降尘，其它废水一同排入市政污水管网。废水中主要污染物为COD、BOD5、SS和NH3-N。
根据同行业类比分析，全厂外排废水产生情况详见表2。
表2 全厂外排废水产生情况一览表
废水
名称
排放
特点
产生量
（t/a）
污染物产生浓度
（mg/L）
污染物产生量
（t/a）
COD
BOD5
SS
NH3-N
COD
BOD5
SS
NH3-N
生产
废水
间歇
738
60
30
50
20
0.044
0.022
0.037
0.015
生活
污水
间歇
252
250
150
250
25
0.063
0.038
0.063
0.006
合计
990
62.4
31.5
52.7
20.1
0.062
0.031
0.052
0.020
由以上分析可知，生产废水与生活污水中主要污染物浓度满足GB8978-1996《污水综合排放标准》中三级标准要求，故可直接经市政污水管网进入敦化市城镇污水处理厂处理。
根据GB 18918-2002《城镇污水处理厂污染物排放标准》中一级B标准计算得出全厂废水经城市污水厂处理后排放情况详见表3。
表3 全厂废水经城市污水厂处理后排放情况一览表
类别
排放量
（t/a）
污染物排放浓度
（mg/L）
污染物排放量
（t/a）
COD
BOD5
SS
NH3-N
COD
BOD5
SS
NH3-N
全厂废水
990
60
20
20
15
0.059
0.020
0.020
0.015
由上表可知，废水处理达标后排入牡丹江，对地表水贡献量较小。
（3）噪声
本工程噪声源主要为鼓风机、引风机、破碎机、提升机以、水泵及换热器等。根据工程分析及类比调查，各主要噪声源声级值详见表4。
表4 本工程主要设备噪声统计一览表
设备
噪声级
dB（A）
安装位置
声源特征
鼓风机
85~95
锅炉房
连续、稳定
引风机
90~100
风机房
连续、稳定
破碎机
85-95
破碎间
连续、稳定
水泵
90~95
水泵间
连续、稳定
提升机
75~80
上煤间
间歇、起伏
换热器
75~80
换热站
连续、稳定
本工程拟将转动设备均布置在室内，厂房进行封闭，同时采取有效的防噪、降噪、减振等措施后，通过绿化及距离的衰减后，对周围声环境的影响较小。
（4）固体废物
本工程固废中锅炉灰渣按环境统计手册中计算（同时考虑了烟尘排放及脱硫副产物产生的情况），生活垃圾按0.5kg/人·d计算，其产生及排放情况详见表5。
表5 本工程固体废物排放情况一览表
序号
污染物
来源
产生量（t/a）
处置方式
排放量
（t/a）
分类
1
灰渣
锅炉房
13897.7
砖厂综合利用
0
一般固废
2
生活垃圾
员工
4.5
环卫部门统一清运
0
一般固废
总计
0
由上表可知，本工程固体废物经合理处置后不会对周围环境造成二次污染。
（二）建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况
主要环境保护目标详见表6。
表6 主要环境保护目标
序号
环境敏感点名称
敏感点相对位置
环境功能
1
交警队住宅
厂界西侧约8m
GB 3095-1996《环境空气质量标准》中二级标准
GB 3096-2008《声环境质量标准》中2类标准
2
丹江街住宅楼
厂界南侧约20m
3
渤海小区
厂界东侧侧约50m
4
消防大队大楼
厂界北侧紧邻
注：因热源厂位于城区内，厂区周围2.5km内还分布有居民小区，办公用房及医疗与教育机构。
（三）环境保护措施的技术、投资
本工程环保投资总额为385万元，约占项目投资总额6168.49万元的6.2%，环保投资估算详见表7。
表7 环保投资估算表
序号
时期
项目
环保内容
投资（万元）
1
施工期
废水
沉淀池
2
2
扬尘
堆场封闭、洒水设备
2
3
噪声
隔声、消声设施
20
4
固体废物
贮运设施
2
5
水土流失
地表硬化、植被恢复
15
6
运行期
生产废水
沉淀池
2
9
锅炉烟气
湿式脱硫除尘器
50
10
单体脱硫塔
50
SNCR脱销设备
200
11
废气在线监测装置
10
12
扬尘
堆场封闭、洒水设备
5
13
设备噪声
减振、消声材料及设施
20
14
固体废物
贮运设施
5
15
生态
绿化工程
2
16
合计
385
四、公众参与
公众参与是项目建设单位或环评单位通过环境影响评价工作与公众之间进行联系和交流，是环评工作的重要组成部分，也是完善决策的有效方法。
公众参与包括两方面：一是公众介入，二是公众监督。公众介入，让公众了解项目概况，了解和掌握对建设项目的意见和要求，反馈给有关部门，有助于政府职能部门或建设单位制定出更切合本地区、本工程的政策措施，使建设项目被公众充分认可，提高公众的环境意识和社会可接受性；公众监督，让公众关注建设项目可能引起的环境问题，增强项目环境保护措施的可行性，使项目规划设计更完善，从而有利于项目的综合和长期效益，提高建设项目的环境和理性。
根据2006（28号）《环境影响评价公众参与暂行办法》中相关规定，本工程公众参与分以下三个阶段进行。
第一阶段：建设单位在确定了承担环境影响评价工作的环境影响评价机构后7日内，采用便于公众知悉的方式，向公众公告下列有关环境影响评价的信息：
（1）建设项目的名称及概要；
（2）建设项目的建设单位的名称和联系方式；
（3）承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式；
（4）环境影响评价的工作程序和主要工作内容；
（5）征求公众意见的主要事项；
（6）公众提出意见的主要方式。
本阶段公示内容详见表8。
表8 敦化市江滨区区域集中供热节能改造项目环境影响评价信息公示
建设项目的名称及概要
项目名称：敦化市江滨区区域集中供热节能改造项目
项目概况：本项目位于敦化市东南部，滨江路与华康大街交汇处，项目用地为已征建设用地。建设规模：扩建2台46MW高温热水锅炉，同时新建7座换热站及配套一次供热管网6.056km。满足敦化市现有100万m2供热面积改造及22.06万m2规划近期发展建筑物的供热需要，共计122.06万m2。本工程项目总投资6168.49万元。
建设单位的名称和联系方式
建设单位：敦化全新供热有限责任公司
联系电话：13844302591
邮政编码：133700
通讯地址：吉林省敦化市滨江路与华康大街交汇处
环境影响评价机构的名称和联系方式
环评单位：吉林省中实环保工程开发有限公司
联系电话：0431-85659955
邮政编码：130021
通讯地址：长春市二道区自由大路4755号